前言：

长江经济带东起上海、西至云南，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等九省两直辖市，连接了长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”。

为了深入贯彻落实党的十八届三中全会要求，认真落实党中央、国务院关于依托黄金水道建设长江经济带的重大决策，海关总署推出了“长江经济带海关区域通关一体化”改革措施。长江经济带区域内包含了上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明共12个海关。改革以执法为民为出发点和落脚点，简政放权、转变职能，深化改革、不断创新，使市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府作用，努力为广大进出口企业创造更加公平公正的进出口环境，推动实施长江经济带协同发展，提高海关把关服务效能，实现严密监管与高效运作的统一。

为了使广大进出口企业更好的了解海关政策，提高通关效率。海关工作者们编写了《长江经济带海关区域通关一体化---100问》，由于编辑水平限制和时间仓促，恳请批评指正，其中不全面之处敬请以发布的规范性文件为准。

1、长江经济带海关区域通关一体化改革的背景是什么 ？

2014年4月25日，习近平总书记提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。4月28日，李克强总理主持座谈会，长江经济带建设正式提上了日程。推进长江经济带区域通关一体化，是海关总署贯彻落实中央重大战略决策，支持促进长江经济带建设的重要举措，是海关总署继京津冀海关区域通关一体化改革后又一项重大改革项目。2014年6月5日，海关总署在上海召开了“依托黄金水道推动长江经济带发展，推进区域通关一体化”座谈会，正式委托由上海海关牵头长江经济带12个海关，共同研究推进长江经济带海关区域通关一体化工作。

2、长江经济带海关区域通关一体化改革的指导思想是什么？

秉承执政为民的工作理念，充分尊重市场在资源配置中的主导地位，尊重企业的自主选择与物流运作规律，进一步推动简政放权，深化管理创新，加强长江经济带海关之间的优势互补、错位分工、资源共享与执法联动，提升关区之间“信息互换、监管互认、执法互助”的水平与海关把关服务效能，努力为广大进出口企业创造更加公平公正的进出口环境，推动长江经济带区域协同发展。

3、长江经济带海关区域通关一体化的改革目标是什么？

以深化通关改革为核心，以优势集成、资源整合、专业分工为导向，打破关区界限，形成监管更严密、通关更便捷、流程更科学、运转更高效，覆盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式，在长江经济带营造“可预见、低成本、高效便利”的通关环境，促进各类要素在区域内自由流通，有效促进长江经济带区域经济一体化全面发展。

4、长江经济带海关区域通关一体化推广的基本原则是什么？

（1）．执法统一。统一执法规范，统一作业流程，统一参数设置，统一验放标准，提供标准化的监管和服务，进一步规范自由裁量权，使同一企业在不同海关受到同等待遇，“12关如1关”。

（2）．监管严密。依托长江经济带海关各自监管优势，发挥海关监管资源实效，各尽其职、联防联控，形成各领域各环节运行协调、严密有效的监管链条，构建扎实严密的区域海关监管工作体系。

（3）．简便高效。落实简政放权，简化流程、简便手续，有效降低通关成本，促进贸易便利。尊重企业选择，实现企业自主选择申报、纳税地点，根据物流需要，企业自主选择验放地点。

（4）．循序渐进。改革涉及面广、部门多、层次深，各关改革推进条件各有差异，应充分考虑关区实际，分阶段、抓重点地推进各项改革。

5、长江经济带海关区域通关一体化改革对促进区域经济发展的意义有哪些？

长江经济带海关区域通关一体化改革后，在长江经济带海关注册的进出口企业将直接受益，社会效益将得到充分放大：一是促进长江经济带经济互动互补，发挥各自特点，实现各自发展方向和目标，加强长江经济带各地区间的紧密联系和相互促进。二是促进生产型和贸易型企业优化配置自身资源，积极调整经营策略，享受贸易便利化的成果，同时吸引更多项目选择长江经济带落户，提高地区经济活跃度。三是将节约大量社会成本，对金融、服务、交通运输等行业产生良性影响，直接或间接的促进周边产业发展。

6、长江经济带海关区域通关一体化改革对企业进出口物流有哪些促进作用？

长江经济带海关实现通关一体化后，12地海关都可以放行所在地区企业在这些口岸进出境的货物，使得进出口物流更顺畅。这种通关的一体化，将为生产要素跨区域自由流动创造更加便捷的条件，进而为长江经济带形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，创造了良好的海关监管服务条件。

7、长江经济带海关区域通关一体化改革后海关的监管和服务会有哪些改进？

区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施，海关监管和服务会更加到位。比如，在海关专业认定、加工贸易单耗标准等方面，实行长江经济带关区互认，企业只需要办理一次申请通过后，无需另行申请，区域内各关自动认可。

8、长江经济带海关区域通关一体化改革后企业通关会有哪些便利？

长江经济带海关实现通关一体化后，跨区域通关变得更为便捷，区域内企业可以根据自己物流的实际需要，自主选择申报的海关，实现跨关区的放行。如需要查验，可自行选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。

比如南京企业在上海浦东机场进境的货物，在一体化通关模式下，企业可以直接向南京海关申报货物进口，而不必再到上海向浦东机场海关申报；南京海关可以直接对货物进行放行处理，浦东机场海关则根据南京海关的放行指令放行货物；货物放行后，企业可以直接将货物运输到厂。

9、长江经济带海关区域通关一体化改革后对企业的通关效率是否有影响？

实施长江经济带海关区域通关一体化改革，可以更好的保护企业合法权益，尊重企业的自由选择，满足企业合理需求；同时通过为企业提供标准化的监管和服务，充分发挥区域内海关的优势，进一步提高通关效率。

10、长江经济带海关区域通关一体化改革什么时间启动？

长江经济带海关区域通关一体化改革将按照统筹规划、分步实施、成熟先上的工作思路逐步开展。2014年9月22日，将首先在长江经济带内长三角区域3省1市5个海关（上海、南京、杭州、宁波、合肥5个海关）开展试点。

11、长江经济带海关区域其余7个海关预计什么时候会加入到长江经济带海关区域通关一体化改革当中？

目前，长三角5个海关正在就改革第一步长三角启动相关工作进行共同研究。待9月22日长三角区域试点平稳开展、系统制度优化完善后，将在总结评估改革试点运行状况，完善各项配套保障措施基础上，于今年适当时间或明年初将区域通关一体化作业模式推广覆盖长江经济带所有12个关区，实现长江经济带海关区域通关一体化改革的全面推开，并提出进一步深化改革的计划及实施步骤。

12、长江经济带海关区域通关一体化改革后区域各海关如何解决跨关区协调配合的问题？

在推进长江经济带海关区域通关一体化改革中，区域内各海关专门成立了涉及各个业务领域的专项工作组，制定统一的操作规范、统一的业务流程、统一的执法标准，使企业无论在任何一个海关办理海关事务，都受到同样的待遇，就像一个海关一样。

13、长江经济带海关区域通关一体化改革的区域通关中心是指什么？

区域通关中心是指在保持现有海关管理体制不变的情况下，通过机制创新，将原先各自独立的通关管理体系，通过信息网络互联互通，形成区域联动的通关中心。

14、长江经济带海关区域通关一体化改革当中的统一申报平台是指什么？

统一申报平台是指在长江经济带口岸通关的企业在获取舱单信息后，通过中国电子口岸，可以自主选择申报口岸向海关提交报关信息。

15、长江经济带海关区域通关一体化改革当中的统一专业审单是指什么？

统一专业审单是指长江经济带海关开展跨关区审单作业，按照商品分工实施专业化审单，实现同一商品同一审单标准。